Практика разрешения споров: роль технического заказчика в урегулировании строительных конфликтов

Технический заказчик является ключевым участником строительного процесса, обеспечивающим координацию между проектировщиком, подрядчиком, экспертизой и контролирующими органами. Его функции включают организацию разработки проектной документации, проверку смет, контроль качества работ и соблюдение нормативных требований. В судебной практике Белгородской области технический заказчик нередко выступает как ответчик или третье лицо по делам, связанным с нарушением сроков, несоответствием проектных решений и завышением сметной стоимости. Эффективное исполнение его обязанностей позволяет минимизировать риски возникновения строительных споров.

Нормативная база

Градостроительный кодекс РФ (ст. 53, 53.1) — определяет статус и полномочия технического заказчика;
ФЗ № 44-ФЗ — устанавливает порядок взаимодействия технического заказчика с подрядчиками по государственным контрактам;
СП 48.13330 — организация строительства, обязанности участников инвестиционно-строительной деятельности;
Постановление Правительства РФ № 87 — требования к составу и содержанию проектной документации;
ФЗ № 315-ФЗ — регулирование ответственности саморегулируемых организаций технических заказчиков.

Основные функции технического заказчика

Функция	Содержание	Нормативный источник
Контроль проектной документации	Проверка комплектности, правильности расчётов и соответствия требованиям ПП № 87	ГрК РФ, ст. 53.1
Проверка сметной документации	Сопоставление применённых расценок и индексов с региональными нормативами	МДС 81-35.2004, Приказ № 421/пр
Технический контроль	Организация строительного контроля и ведение исполнительной документации	СП 48.13330
Взаимодействие с экспертизой	Передача документации на экспертизу и устранение замечаний	ПП РФ № 145
Подготовка отчётной документации	Сбор актов, протоколов, справок для приёмки объекта	СП 48.13330

Типичные основания споров с участием технического заказчика

Неполное или несвоевременное представление документации для экспертизы;
Неисполнение функций по строительному контролю и фиксации дефектов работ;
Несогласование изменений проектных решений и сметных показателей;
Отсутствие актов контроля или журналов авторского надзора;
Неправомерное продление сроков строительства без согласования с заказчиком;
Ошибки в ведении отчётной документации, повлиявшие на оплату выполненных работ.

Роль технического заказчика при урегулировании споров

Участие в подготовке доказательственной базы — предоставление актов, журналов, исполнительной документации;
Организация и контроль устранения замечаний экспертизы;
Участие в судебных заседаниях для подтверждения объёмов и качества выполненных работ;
Согласование корректировок смет и проектных решений в рамках судебных актов;
Контроль исполнения судебных решений по объекту строительства.

Пример (Белгород)

В 2024 году арбитражным судом Белгородской области рассматривался спор между заказчиком и подрядчиком о задержке ввода объекта в эксплуатацию. Технический заказчик не обеспечил своевременную передачу уточнённых разделов проектной документации в экспертизу, что привело к приостановке разрешения на строительство. Суд признал технического заказчика соучастником нарушения, обязав компенсировать часть убытков, связанных с простоем. Суд отметил, что функции технического заказчика по ст. 53.1 ГрК РФ включают организацию экспертизы и контроль сроков устранения замечаний, невыполнение которых квалифицируется как ненадлежащее исполнение обязательств.

Практика Белгородской области подтверждает, что технический заказчик играет решающую роль в предотвращении и урегулировании строительных конфликтов. Наличие прозрачной системы контроля, актуальной документации и нормативно обоснованных решений существенно снижает вероятность судебных споров и повышает доверие к итогам строительного проекта.

Следующая »« Предыдующая