Анализ расчётов по индексам: выбор между ФЕР и ТЕР при составлении смет

Корректность выбора сметно-нормативной базы (ФЕР или ТЕР) при составлении смет определяет достоверность расчётов и правомерность применения индексов пересчёта. Ошибки при определении базисной основы приводят к искажению итоговой стоимости и формируют основания для замечаний при государственной или негосударственной экспертизе. Для объектов Белгородской области приоритетным является использование территориальных единичных расценок (ТЕР-2001), если иное не установлено условиями контракта или отсутствует региональная расценочная база по виду работ.

Нормативная база

Методические принципы определения стоимости строительства изложены в МДС 81-35.2004. Применение федеральных единичных расценок (ФЕР-2001) и территориальных единичных расценок (ТЕР-2001) регулируется Приказом Минстроя России № 421/пр от 04.08.2020 «Об утверждении методики определения сметной стоимости строительства». Индексы пересчёта из базисного уровня в текущие цены устанавливаются Минстроем России и региональными органами исполнительной власти. Для Белгородской области такие индексы публикуются в ежеквартальных письмах Госстроя Белгородской области.

Применение федеральных или территориальных расценок допускается в зависимости от типа объекта и источника финансирования. При бюджетном финансировании предпочтительно использование территориальной базы, отражающей региональные условия. При частном строительстве возможно использование ФЕР при наличии корректирующих коэффициентов, подтверждённых сметным расчётом и экспертным заключением.

Алгоритм выбора базы расчёта

• Определить тип объекта и уровень его финансирования (федеральный, региональный, частный).
• Проверить наличие актуальной территориальной базы ТЕР-2001 для соответствующего вида работ (строительные, монтажные, прочие).
• При наличии региональной базы — применять ТЕР-2001 Белгородской области с индексами, утверждёнными на дату составления сметы.
• При отсутствии территориальных расценок для определённых видов работ — использовать ФЕР-2001 с применением коэффициентов пересчёта, согласованных с экспертной организацией.
• Для ресурсного метода — определять индексы пересчёта по ресурсным элементам сметы, используя актуальные значения, опубликованные в федеральной и региональной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).

Порядок применения индексов

В сметах, составленных в базисных ценах 2001 года, применяется пересчёт к текущему уровню цен с использованием индексов, утверждённых на квартал, предшествующий дате составления документации. Индексы устанавливаются:

• по элементам прямых затрат — при ресурсном методе,
• по статьям затрат — при базисно-индексном методе,
• по укрупнённым видам работ — при объектном методе.

Для Белгородской области в III квартале 2025 года применяются следующие усреднённые индексы пересчёта, утверждённые письмом Госстроя Белгородской области № И-356/25 от 02.10.2025:

Типичные ошибки при выборе базы

• Использование федеральных расценок без учёта региональных коэффициентов (ошибка в индексации приводит к завышению сметной стоимости на 4–6%).
• Применение индекса к общей стоимости сметы без разделения на виды работ, что противоречит МДС 81-35.2004.
• Применение устаревших индексов, не актуализированных на момент составления документации.
• Ошибочное совмещение индексов по ФЕР и ТЕР в пределах одной сметы.
• Отсутствие расчётного обоснования применённого коэффициента пересчёта при использовании ФЕР в региональном проекте.

Пример (Белгород)

В ходе проверки сметной документации на строительство складского комплекса в г. Белгород установлено применение ФЕР-2001 с индексом пересчёта, утверждённым для ТЕР Белгородской области. Согласно п. 3.4 МДС 81-35.2004, индексы пересчёта не взаимозаменяемы между базами. Перерасчёт выполнен с корректировкой по федеральному индексу Минстроя России (письмо № 64292-ИФ от 15.09.2025), что привело к уменьшению сметной стоимости на 5,1%.

При отсутствии ТЕР-расценок для монтажа автоматизированных систем применён ФЕРм-2001 с коэффициентом 1,06, подтверждённым письмом экспертизы. В результате сметная документация признана соответствующей требованиям МДС 81-35.2004 и допустима к применению в составе проектной документации.

Соблюдение принципа выбора между ФЕР и ТЕР на основании типа финансирования и актуальности нормативной базы обеспечивает сопоставимость расчётов и исключает риск завышения сметной стоимости при экспертизе строительных проектов Белгородской области.